2020年2月7日，成都住建局出臺一份通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號)明確：住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責任，違反疫情防控相關(guān)規定，造成疫情傳播的嚴重后果，由住建主管部門(mén)參照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》實(shí)施信用扣分：

造成1人以下疫情確診， 3人以下被隔離的，視為一般安全事故；

造成1人以下疫情確診， 3～10人被隔離的，視為較大安全事故；

造成1人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

造成3人以上疫情確診的，依法依規予以一定期限市場(chǎng)禁入。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

重大安全事故定義：根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三條，重大事故是指造成10-29死亡，或者50-99人重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

政策一出，一片嘩然；如此嚴苛，誰(shuí)敢開(kāi)工？

當時(shí)很多人對成都發(fā)布此項通知的看法是：一城一地政策，無(wú)代表性；一葉知秋，這不僅僅是一城一地一紙文件，這更是一種態(tài)度；其他省市是否陸續發(fā)布類(lèi)似文件？

二、最嚴復工令撤銷(xiāo)

2020年2月15日，四川省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加強疫情防控積極推進(jìn)建設工程項目復工的通知》，主要內容如下：

2.1、積極推動(dòng)項目盡早復工：加強疫情防控積極推行建設工程項目復工，要推動(dòng)項目盡早復工。住房城鄉建設行政主管部門(mén)要簡(jiǎn)化復工復核要求和程序，不得擅自增加、提高復工條件。

2.2、成都住建局原通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號)撤銷(xiāo)：2月7日通知發(fā)布后，成都住建局很快撤銷(xiāo)了該項通知；2月15日省住建廳發(fā)布通知明確強調：住建部門(mén)不得擅自增加、提高復工條件。間接明確了成都住建局通知撤銷(xiāo)原因。

三、最嚴復工令再現

3.1、邯鄲建設局文件：2020年2月10日邯鄲建設局發(fā)布了《關(guān)于將新冠肺炎疫情防控工作納入建設領(lǐng)域市場(chǎng) 主體信用評價(jià)管理的通知》，主要內容如下：建筑工地造成1人以上疫情確診的，10以上被隔離的視為重大安全事故；

3.2、無(wú)錫住建局文件：2020年2月12日無(wú)錫住建局發(fā)布了《關(guān)于將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理的通知》，主要內容如下：建筑工地造成3人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

看重點(diǎn)：推動(dòng)項目盡早復工。住房城鄉建設行政主管部門(mén)要簡(jiǎn)化復工復核要求和程序，不得擅自增加、提高復工條件!

目錄：

一、四川住建廳文件(2020.02.15)

二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷(xiāo))

三、邯鄲建設局文件(2020.02.10)

四、無(wú)錫住建局文件(2020.02.11)

以下是正文：

一、四川住建廳文件(2020.02.15)

四川省住房和城鄉建設廳

關(guān)于加強疫情防控積極推進(jìn)建設工程項目復工的通知

發(fā)布日期：2020-02-15

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，統籌抓好疫情防控和建設工程項目復工工作，努力實(shí)現全年目標任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展?，F就加強疫情防控，推進(jìn)建設工程項目復工有關(guān)事項通知如下：

一、積極支持項目有序復工。

各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要結合本地疫情防控實(shí)際，按照分區分類(lèi)防控要求，精準制定項目復工計劃，做好項目復工組織保障。要加強對公共衛生、脫貧攻堅、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施、重要民生工程等項目的幫扶和指導，推動(dòng)項目盡早復工。住房城鄉建設行政主管部門(mén)要簡(jiǎn)化復工復核要求和程序，不得擅自增加、提高復工條件，及時(shí)協(xié)調解決項目復工中的困難和問(wèn)題。要引導企業(yè)科學(xué)編制復工方案，采取有計劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施復工，確保項目復工有序、規范、安全。

二、扎實(shí)抓好項目復工疫情防控。

各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)要按照住房城鄉建設廳發(fā)布的《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》要求，加強對復工項目疫情防控工作指導和監督，做到復工項目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位。要壓緊壓實(shí)項目復工疫情防控責任，建立項目復工疫情防控管理體系，督促復工項目備足防疫用品，嚴格實(shí)行實(shí)名制管理，做好工地現場(chǎng)人員體溫監測，搞好施工現場(chǎng)、生活區、辦公區及機械設備消毒管理，建立應急預案和信息報送制度，嚴防工地發(fā)生疫情。

三、依法做好項目施工合同管理。

各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時(shí)處理復工履約存在的問(wèn)題。

（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導致建設工期實(shí)際延誤的項目，發(fā)包人應根據實(shí)際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應會(huì )同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費用的計取。

（二）疫情防控費：對疫情防控期間復工的項目，疫情防控措施超出現行文明施工、建筑施工現場(chǎng)環(huán)境和衛生標準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時(shí)設施等費用。承包人應會(huì )同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據實(shí)計算，由發(fā)包人及時(shí)支付疫情防控措施增加的費用。

（三）人工機械費：對疫情防控期間復工的項目，如產(chǎn)生人工單價(jià)變化幅度較大以及原材料供應、人工與機械調配等原因造成降效時(shí)，發(fā)承包雙方應本著(zhù)實(shí)事求是的原則，對人工單價(jià)上漲部分及降效費用，可由發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議據實(shí)調整。

（四）材料價(jià)格：對疫情防控期間復工的項目，因疫情影響，導致材料價(jià)格異常波動(dòng)，發(fā)承包雙方可根據實(shí)際情況，簽訂補充協(xié)議據實(shí)調整。住房城鄉建設行政主管部門(mén)工程造價(jià)管理機構要加強材料價(jià)格監控，及時(shí)、準確收集和發(fā)布工程造價(jià)信息，適時(shí)縮短發(fā)布周期。

四、加強項目建設用工保障。

各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)要主動(dòng)了解復工項目用工情況、用工來(lái)源，配合人力資源社會(huì )保障、交通運輸等部門(mén)加強與輸出地有效對接，妥善解決返崗務(wù)工人員交通、食宿等問(wèn)題。要協(xié)調有關(guān)部門(mén)為本地建筑務(wù)工人員辦理《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》，幫助盡快返崗。要為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，結合開(kāi)展疫情防控農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和節后返崗服務(wù)等工作，引導建筑務(wù)工人員就近優(yōu)先省內就業(yè)，切實(shí)解決項目用工問(wèn)題。對持有《四川外出務(wù)工人員健康申報證明》的務(wù)工人員，不得另行設置條件限制其進(jìn)入本區域務(wù)工。

五、嚴格項目安全生產(chǎn)隱患排查。

各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)要督促責任主體單位按照有關(guān)標準和規范要求，對復工前施工現場(chǎng)重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監督檢查各類(lèi)腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。要防止因疫情推遲復工后的不合理趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆品誘發(fā)火災。

六、加強復工項目跟蹤調度。

各市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)要指導企業(yè)完善復工方案，建立復工項目臺賬，加強分類(lèi)指導，交流推廣疫情防控經(jīng)驗，把項目疫情防控和項目復工各項措施落細落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)狀況和市場(chǎng)訴求，廣泛宣傳疫情防控知識和各項防控措施，提高企業(yè)疫情防控能力。

??四川省住房和城鄉建設廳

??2020年2月14日

二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷(xiāo))